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作者：張一民

大法官8日做出釋字第745號解釋，有兩般看法…大法官黃虹霞日前提出不同意見書，她認為釋憲結果對稅收除欠缺充分考量，也未審酌如何補充差額來源，反而可能對納稅人中「薪資所得較低」者不利；替林若亞聲請釋憲的高等法院法官錢建榮感嘆說，台灣約七成以上的稅收都是受薪階級在繳稅，負擔很重，「此釋憲案重要意義，在打破特別扣除額的界線」，對釋憲結果，他覺得很欣慰。為何同一件事情落差那麼大?

其實在103年政府也研討如何改革賦稅政策，但牽涉面太廣，加上立法議事不彰及稅捐主管機關的怠惰，便宜行事，因循苟且，以致今日的下場，賦稅政策關係到國家的強弱。因為賦稅收入為政府施政的重要財源，若無充裕之稅收，不但公共建設及一般，政務無法有效執行，科技研發及教育文化也難以推展，而社會福利、社區發展、環境保護及退休撫卹亦無法支應，如此一來，非但經濟永續成長堪憂，社會公平安定亦將大受影響。

台灣租稅負擔率從1995年的17.5％一路降到2015年12.8％，但在看似大家租稅負擔輕的同時，合計個人綜所稅、企業營所稅的所得稅占總稅收比重不減反增，一路從25％提高至45％、去年上半年更高達51％。所得稅比重偏高，已造成台灣稅收嚴重失衡。學者建議：「應降個人綜所稅率。」其實真相被遮蔽，稅改表面上看，台灣租稅負擔率僅12.8％，幾乎已可說是全球第一低，連一向以低稅率著稱的新加坡，租稅負擔率2015年都還有13.7％、高於台灣。但台灣人真的沒有稅負壓力？答案恐怕正好相反。根據財政部去年上半年的稅收統計，在1兆2,270億元總稅收，所得稅占稅收比重已高達51％，台灣所得稅收所占比重在OECD國家中可說名列前茅，比美國占比47％還要高，即使是比起歐洲所謂社會福利國家，也不遑多讓。除了所得稅占稅收比重高，其中個人綜合所得稅3,266億元、占了26.6％，更比營業稅占比（13％）高出一倍。業者指出，這顯示國人不僅沒有享受到低租稅負擔率的好處，繳交所得稅的壓力反而比其他國家都還高。因此，理當由稅捐主管機關檢討現行太多「免稅」或「減稅措施」是否合理，予以改善，才是當務之急，台灣真正的問題在於稅基流失與稅負不公，而此釋憲案重要意義，在打破特別扣除額的界線，以符合公平正義原則。

政府之所以設置「法定扣除額」的天花板，原因無他，這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業，而不問稅賦的公平與否。此釋憲案財政部說對薪資所得者幫助不大，推託說只會幫助富人是故意誤導大眾，國稅局以前便宜行事慣了，行政權獨大超越五院，國稅局說了算，人民訴訟，勝訴率不到一成，甚至還有萬年稅單成為世界奇蹟，林若亞聲請釋憲案遇到良心法官不願意幫財政部背書，引起沉默大眾的喧嘩。

最後筆者引用聯合報一篇短評《大法官這一槍》：「事實上，台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者，一直是群沉默的羔羊，默默忍受政府拔毛，卻未因此換取到公平待遇。林揆最近談到稅制改革，滿口關切的都是企業，根本不曾想到薪資階級。大法官這一槍，直擊稅政心臟，林揆只得面對，無法閃躲。」綜所稅70%來源是薪資階級，這樣的稅制，稅捐主管機關早該籌謀計畫不該抓小放大，才是上上之策！
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下面附上一則新聞讓大家了解時事

鉅亨網編譯許光吟 綜合外電

《彭博社》報導，安聯首席經濟學家埃里安 (Mohamed El-Erian) 週三 (22 日) 向市場提出警示，認為當前的利率期貨市場，似乎嚴重忽略了美國聯準會 (Fed) 在三月份出手升息之可能。

據一月份 FOMC 會議紀要顯示，一些 Fed 官員們認為，川普經濟學內欲擴增美國基礎建設的財政刺激新政，很可能將刺激美國通膨率急遽走升，未來數月 Fed 內再度出手升息，是一適當之決定。

同時 Fed 官員們亦表示，倘若川普經濟學的財政刺激政策真實上路，那麼一旦 Fed 預期到通膨率將大幅上升，且失業率下降速度過快，那麼 Fed 將必須以大踩油門，用比預期還快的速度，加快升息。

註：上述 Fed 官員所描述之通膨率與失業率關係，即為菲利浦曲線，如欲更多了解菲利浦曲線如何影響 Fed 貨幣政策，請參考：

〈分析〉跟著葉奶奶學經濟：從菲利浦曲線觀察 Fed 貨幣政策。

埃里安表這裡最便宜示，從一月份的 FOMC 會議紀錄來看，Fed 對於川普經濟學可能引爆的大通膨環境，可謂是相當戒慎恐懼，但是當前市場似乎並沒有充份作好 Fed 可能於三月升息之準備。

埃里安認為，近期美國的幾項經濟數據如 CPI、零售銷售等，表現依然是非常強勁，這些美國經濟持續向好的證據，將會更加強 Fed 的升息意願。

據 CME 聯邦基金利率期貨價格暗示，目前市場預期 Fed 三月份升息機率僅為 17.7%，而六月升息之機率為 71.5%。

據 CME 聯邦基金利率期貨價格暗示，目前市場預期 Fed 六月升息之機率為 71.5%圖片來源：CME

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